关于土地:懂政策,才懂用地!(开发商必看)

小镇图腾2022-08-01 13:48:03

中国特色小镇与田园综合体模式创新项目落地实操总裁峰会6月23-25日 在杭州举办。本次会议行业20多位一线项目操盘手齐聚,从特色小镇— 政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享,如果你打算做特色小镇一定要来参与!!第二十一届中国特色小镇与田园综合体模式创新与项目实操高端总裁峰会来了就能为你节省1个亿盲目瞎干只会把项目带向死亡

报名咨询电话:158 1023 1077 同微信  郑顾问

现在,特色小镇在我国已然成为万亿元级别的产业新风口,伴随的风险也不小。其中一项很大的风险是落地问题。无论是哪种类型的小镇,都不可能飘在空中,最终得落到土地上。


        就需求端而言,特色小镇作为新生事物,对土地的需求与以往有所不同;就政策供给端而言,土地政策很多,集成应用的空间很大。但是,目前还缺乏专门针对特色小镇的政策,供需对接不易。


        特色小镇建设运营中,往往不同程度存在对相应土地政策“不了解”“不会用”“不敢用”和“懒得用”等问题,特别是一些低级错误,降低了依法解决小镇发展用地的保障能力,甚至人为增加了违法用地。


        土地管理涉及的法律、法规、政策较多,同一个问题的相关规定往往散见于不同的法规和政策文件中。需要对这些政策法规文件充分梳理并予以集成,同时结合项目的性质、特点和用地需求,加强用地策划,研究提出所需各类建设用地的解决方案,最终形成培育特色小镇的政策空间。



按照现行政策,有以下用地解决方案可供特色小镇使用。


        方案一:使用存量国有建设用地


        1.批准使用:市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地,办理批准使用手续,即批准用于建设市政道路等,可以发建设用地批准书,但不用发划拨决定书或出让合同等。这些用地在土地登记时也是只登记不发证。需要注意区分建设单位、管理单位与土地使用权人的不同。


        2.国有土地划拨,即行政方式。


        3.国有土地使用权出让。


        4.国有土地租赁。


        5.国有土地使用权作价出资或入股。


        除批准使用和划拨外,其他三种方式属于有偿使用。其中,出让和国有土地租赁的具体配置方式包括协议、招标、拍卖和挂牌四种,作价出资或入股因有明确的使用者,只能通过协议方式配置。


         方案二:圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项目


        土地利用总体规划所确定的城市村镇建设用地,被称为“圈内用地”。为实施规划,需要占用圈内用地,涉及农用地的,应当办理农用地转用审批手续;涉及集体所有土地的,应当办理土地征收审批手续。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地由市、县人民政府批准,由市、。


        方案三:圈外单独选址建设项目用地


        能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城镇村庄建设用地范围外土地的,经批准可以在圈外单独选址建设。涉及农用地的,应当办理农用地转用审批手续;涉及集体所有土地的,应当办理土地征收审批手续;土地供应方案在办理农用地转用和土地征收时一并批准。


        方案四:使用国有农用地


        建设需要使用国有农用地的,应当在办理农用地转用审批手续转为国有建设用地后,依法办理供应手续,不用办理征收手续。


        方案五:直接使用集体建设用地


        有六种情形可使用集体建设用地。


         1、乡镇村公益事业、公共设施用地。


         2、村民住宅。


         3、集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的。

 

         4、以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养老等产业,或者以集体建设用地使用权作价出资入股、联营与其他企业合作开发此类产业的。


         5、在33个农村“三块地”改革试点,集体建设用地使用权可以出让、租赁、作价出资或入股,用于商品住宅以外的经营性项目。


         6、返乡下乡创业人员,可依托自有和闲置农房院落发展农家乐;也可通过租赁农房或与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作改建自住房。


        方案六:使用国有未利用地


        建设项目可以使用土地利用总体规划确定的国有未利用地,不需修改规划,也不用办理转用和征收手续,直接批准用地。


        方案七:使用集体未利用地


        可以参照方案五,直接作为集体建设用地使用。而国家建设项目使用集体未利用地的,应当办理土地征收审批手续后依法供地;不需要办理农用地转用手续,不需要用地计划指标,不缴纳新增费和耕地开垦费。


         方案八:使用设施农用地


        设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农业项目不同于一般的建设项目,其用地也不同于一般建设项目用地,符合要求的设施农用地不属于建设用地,按农用地进行管理,不需办理农用地转用审批手续,不作为新增建设用地管理。附属设施和配套设施用地有一定比例限制。


        设施农用地不包括以下用地:


☑ 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;

☑ 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;

☑ 以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。


        方案九:结合土地整治、村庄整治安排用地


        土地整治是对项目区内田、水、路、林、村等的综合整治和统一安排,必然涉及到项目区内各业用地的重新布局、安排和产权调整。土地整治规划方案中包含了整治后的土地产权调整和各类项目用地调整(地类调整和供地安排)。土地整治实施规划经批准后,应当依据经批准的实施规划,相应调整项目区内各类用地产权和地类,直接为项目区内原用地单位整治后的用地办理相应用地手续,不再办理农用地转用审批手续,也不占用土地利用年度计划指标。安排原用地者用地后的剩余部分,应当依法办理供地手续。


        方案十:使用增减挂钩项目建新区用地的,视同建设用地;


        方案十一:农业项目使用国有农用地,有承包经营、承包经营权流转、由农场职工按要求耕种等方式;


        方案十二:农业项目使用集体农用地,有承包经营、承包经营权流转、四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)拍卖、由原农户按要求种植等方式;


        方案十三:使用四荒地等未利用地的,有承包经营、四荒地拍卖、流转等方式,使用年限最长50年,使用方向包括开荒造林、治沙改土以及休闲农业、设施农业等,用于非农业建设需要审批;


        方案十四:农村三项建设使用圈内农用地的,应当先行办理农用地转用手续,转为集体建设用地后,再由县市人民政府批准使用;


        方案十五:符合条件的农村道路用地和农田水利设施用地属于农用地,不属于建设用地,不办理农用地转用手续,不占建设用地指标;


        方案十六:地质灾害治理工程用地,按照地质灾害治理项目办理项目审批手续,不办理征收、转用手续,不占用指标,但应当足额安置补偿。


        根据项目具体需求不同,还有填海造地、抢险救灾用地、临时用地、先行用地、一般采矿用地、石油天然气钻采及配套用地、闲置地处置与利用、工矿废弃地利用或复垦置、低效地再开发利用、管线用地(需设置地役权)、低丘缓坡用地、光伏用地、新产业新业态用地以及农村党建、医疗、图书、体育等配套用地等用地解决方案可供选择。


        此外,还可以通过市场解决项目用地:


☑ 以转让方式取得土地使用权;

☑ 以股权转让方式取得目标公司控制权,进而实现开发利用目标土地的目的;

☑  以合作开发方式开发利用目标土地;

☑ 原有建设用地地依法改变用途等土地使用条件后,用作发展项目用地;

☑ 原有建设用地办理出让、租赁等有偿用地手续后,用作发展项目用地。


        可以看出,土地政策梳理集成可以形成了很多种用地解决方案,政策应用空间很大,不管是搞房地产开发、搞工业建设项目,还是搞特色小镇建设,如果不懂土地政策集成应用,会错失很多的机会,增加很多工作难度和开发成本。

6月23日-25日

相约杭州

第二十一届中国特色小镇与田园综合体高端峰会

开启属于您的小镇与田园之旅

政策+理论+实践+资源+考察

帮助您

把所有的困惑与犹疑都将得到答案

峰会时间】 20186月23-25 (3天2夜)

峰会地点 中国●杭州

参会资格 文旅地产开发商及产业链董事长及核心高管 峰会规模400人

报名电话】 158 1023 1077  郑顾问(手机即微信号)

【主办单位】北京壹方城智汇科技有限公司  汗马研习社  清大文产(北京)规划设计研究院

【峰会特色】实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

本次峰会解决的4大问题:(部分)

1、如何精准获取政府的专项扶持资金?

2、如何抓住特色小镇、田园综合体的乡村振兴政策机遇?

3、如何拓宽“田园综合体”、“特色小镇”投融资渠道?

4、如何推动传统农庄、农场、合作社向“田园综合体”转型?


参会五大类型企业的关注点:

1、地方政府:如何控掘本地风土资本,落实乡村振兴战略?

2、运营商:“三位一体、三生融合、三产融合”的布局设计、实现项目科学运营?

3、开发商:如何抓住国家政策机遇建设市场青睐的“特色小镇、田园综合体”?

4、规划机构:运营前置下的特色小镇、田园综合体规划设计怎么做?

5、投资公司:风口中有哪些投资机会?优质项目的投洽对接!

峰会 · 简讯

议程安排  


27日上午:(特色小镇、田园综合体)产业政策、趋势、申报审批及规划解读(国家发改委城镇中心副理事长—乔润令;中国国家开发银行信贷局原局长—袁英华清大文产规划设计研究院院长—李季  等)


27日下午:(特色小镇、田园综合体)运营模式创新与实践经验分享(幸福公社创始人—史御力;量宇私募股权投资基金董事长—陈凡;德清文化旅游集团总经理—杨国亮;浙江省安吉县鲁家村党支部书记—朱仁斌 等)


27日晚上:欢迎晚宴+资源链接会(圆桌对话、项目路演、商务洽谈合作、引荐交流)


28日上午:(特色小镇、田园综合体) IP核心价值讲解湖南浔龙河控股集团董事长、浔龙河村党总支第一书记—柳中辉;浙大网新集团副总裁—彭涛;台湾前行政院客委会副主委—庄锦华  等)


28日下午:(特色小镇、田园综合体)投融资创新模式及实践对接(壹方城文化产业研究院院长—陈延年;中国策划研究院副院长—陈高峰;众安文旅科技董事长、浙江大学文旅专项课题组组长—王龙江;财政部中国财政科学研究院教研中心主任、国家开发银行以及PPP项目评审专家—许安拓 等)


 
贵宾席及汗马研习社会员专享
 

1、(特色小镇、田园综合体)的土地政策专题研讨(国家发改委城镇中心副理事长—乔润令);

2、(特色小镇、田园综合体)金融专题研讨中国投资咨询有限责任公司副总经理,注册会计师、注册咨询工程师(投资),财政部、发改委PPP专家库专家成员—谭志国

3、(特色小镇、田园综合体)创新项目路演、专家团问诊及需求对接李季、陈高峰、庄锦华、王江龙—专家团队

4、标杆项目实地考察+研讨(项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨)

线路1、鲁家田园综合体

线路2、乌镇

线路3、东阳花园村

咨询报名请联系:

电话咨询:郑老师158 1023 1077(微信咨询请编辑 咨询峰会+公司名称、职位、电话 否则不通过)

备注:本峰会仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加,会收取一定费用,请知悉!

一键扫码直通主办方

点击“阅读原文”查看峰会详细内容

壹方城:项目游学考察安排

1.长沙站6月16-17日壹方城长沙浔龙河生态艺术小镇游学考察

2.成都站6月29-7月1日壹方城文旅特色小镇标杆项目游学考察

3.2018壹方城汗马研习社7月7号-7月9号游学西安站

4.2018特色小镇与田园综合体标杆项目考察欧洲站

5.2018特色小镇与田园综合体标杆项目考察日本站