中山律师|刘某非法转让土地及非法占地建设案

中山房地产律师2022-08-21 12:59:06

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基本案情

福建省福州市仓山区村民刘某未经有权机关批准,擅自于2007年9月非法转让约300平方米的土地给古田县林某。林某非法购买该宗地后,于2008年2月开始非法建造一座六层框架结构住宅,占地面积252平方米,所占地块地类为住宅用地。该住宅建成后被租售给其他人居住。

查处过程

2008年3月,据群众反映,有人在福州市仓山区盖山镇某村占地建房。国土部门执法人员前往核实后,立即张贴公告,责令当事人刘某停止违法行为,限期三日内接受调查,并将违法占地建设情况向当地政府作了通报。公告张贴以后,刘某并未在期限内接受调查,经当地镇政府和村委会的协助,2008年5月刘某到国土部门接受调查,但却否认非法转让土地的事实。国土部门依法对刘某的违法占地行为进行了查处,作出处罚决定,责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。

该房屋建成后被租售给他人居住。刘某违法建设期间,当地政府组织力量对该违建进行了制止性拆除,但制止无效。2012年底,政府在制定拆除方案的过程中发现违建内已住满了居民,如果采用强制拆除的方式,将导致这些居民损失巨大,无家可归。

经摸底排查后发现,该违法建设实际上是福建省古田县林某利用向刘某非法购买的土地所建,建成后租售给外来务工人员。依据《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条的规定,林某与刘某的行为构成“买卖或者以其他形式非法转让土地”,国土部门应对刘某和林某的违法行为作出处罚。但在执法过程中,执法手段有限且当事人拒不接受调查,国土部门执法无法进行。后经政府部门协调,公安机关经济侦查部门对当事人进行传讯,制作了询问笔录并取得《让地建房合同》等关键证据,准备启动刑事处罚程序,同时将取得的证据移交给国土部门。

查处结果

2013年初,国土部门根据公安机关所移交的证据,对刘某和林某 “买卖或者以其他形式非法转让土地”的行为进行了立案调查。调查期间,违法当事人在公安机关和国土部门双重执法压力下,自动向租购人员退还非法所得,使得违建内住户和谐迁出,最终违建顺利被拆除。鉴于非法转让土地的转让方和受让方对土地的实际接收、占有、控制的情况已消失,2013年底,国土部门依据《国土资源违法行为查处工作规程》“16.1.(4)”和附录“A.三.(五).(六)”的有关规定对刘某非法占地和非法转让土地的案件予以结案。

2013年11月,当地政府依法对该违法建设予以彻底拆除。


来源:网络



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方晓文律师,广东中元(中山)律师事务所专职律师,从事律师工作十几年,具备扎实的法律专业知识,执业期间办理了大量的商品房买卖、二手房买卖、房屋抵押贷款、房屋租赁、物业服务、土地转让等房地产案件及法律事务,积累了丰富的办案经验,并长期专注房地产相关法律理论的研究学习,擅长解决房地产领域的专业法律问题。


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