新商机!乡村振兴最新土地政策与拿地要点

原生村落2021-04-30 16:49:30

        乡村振兴是一个大战略,必须有真金白银的硬投入。长期以来,土地出让收益,可以说是“取之于乡,用之于城”,要创新政策机制,把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。随着农村土地制度的不断改革,为促进农村一二三产业融合发展、推动乡村现代化、实现乡村全面振兴提供了有力保障。

最新乡村振兴土地政策

1、新增建设用地计划指标奖励,支持农村产业融合发展

        2017年12月,国土资源部、国家发展改革委联合印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策。


        通知指出,将安排一定比例年度土地利用计划,专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标奖励。

绿维文旅总结要点如下:


2、宅基地“三权分置”,市场化运作的多方共赢

        作为农村专门用于建造住宅房屋为目的的部分土地,宅基地的改革进程和未来方向备受市场关注。2018年,中央提出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。“三权分置”将保护进城农民的土地承包权益,促使有条件的农业人口放心落户城,加快形成城乡融合发展格局。

        据了解,目前,已有部分地区颁发了农村宅基地“三权分置”不动产权登记证,金融机构也加大了对农民住房抵押贷款的发放力度。这项2018年初提出的改革在经过半年左右的探索后,已经进入全面提速时期。

        国家发改委城市和小城镇发展中心原副主任乔润令指出,在乡村振兴的背景下,农村集体建设用地是未来用地的新领域,是绝大多数田园综合体、特色小镇用地的最新领域。宅基地新政策及其后续融资政策的完善,将为城市资本的下乡开辟道路,也为文旅产业土地利用提供了新的空间。

        正如中央农办主任韩俊强调所言,宅基地三权分置不是让城里人到农村买房置地,而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。


3、土地新收益:新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂

        2018年的中央一号文件提出,改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

2018年3月,国务院办公厅印发了《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》明确了实施细则。新土地政策运用经济手段,发达地区和贫困地区资源优势互补,助推脱贫攻坚和乡村振兴。

        日前,自然资源部贯彻落实《办法》规定,下发了《关于实施跨省域补充耕地国家统筹有关问题的通知》《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》以及《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》

        同时,为推动相关工作顺利实施,财政部制订了《跨省域补充耕地资金收支管理办法》《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》,明确了资金收取、下达、结算、使用等方面的要求。明确指出跨省域补充耕地资金、深度贫困地区收到的城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金,将全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。(扩展阅读:乡村振兴资金新渠道:财政部明确两项土地资金收支要求)

4、6类重大建设项目将允许占用永久基本农田

        2018年7月,为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,自然资源部下发《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》,要求严格限定重大建设项目范围,严格占用和补划永久基本农田论证,严格用地预审事后监管,将永久基本农田保护措施落到实处。

绿维文旅了解到,现阶段允许占用永久基本农田的重大建设项目包括:党中央、国务院明确支持的重大建设项目;军事国防类;交通类(机场项目、铁路项目、公路项目);能源类;水利类;以及为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。(扩展阅读:重磅!交通、水利等6类重大建设项目将允许占用永久基本农田!)

休闲农业项目拿地要点

        2015年以来连续多个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游,使之成为乡村振兴的新兴支柱产业。农业农村部明确指出,在用地政策上,支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游;在财政政策上,探索采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度,鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式;在金融政策上,推动银行业金融机构拓宽抵押担保物范围,扩大信贷额度,加大对休闲农业的信贷支持;在公共服务上,要从规划引导入手,积极推进“多规合一”。

哪些可作为休闲农业用地


休闲农业拿地新方式

乡村振兴战略下

2018中国第二十三届特色小镇与田园综合体

模式创新与项目实操高端总裁峰会



峰会 · 简讯

议时间2018年8月25日—27日【为期3天,含实地项目考察】

会议地点:中国—成都

参会对象:政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划策划机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(大会400人规模)

主办单位:北京壹方城智汇科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟