土地革命中的征购政策

于发糕的故事会2021-09-03 07:42:04


一般观点认为,土地革命是中共成功的重要法宝之一。对于土地革命印象,人们多停留于农民暴力清算地主的场面,土地革命常与恐怖与伤害联系起来。事实上在不同的阶段,中共的土地政策是有很大不同的,甚至同一时期不同地区,土地政策亦相差很大。


例如抗战成功初期,国共双方和谈,这一时期中共在解放区开始尝试一种新的方式以实现土地革命,即政府通过土地公债征购地主土地,然后分给贫农、雇农。考虑到和谈的背景,这一措施将不会引起地主很大的抵触,即便是民主人士甚至国民党都将无法对土地政策提出批评。


陕甘宁边区便试点了政府公债征购地主土地,地主得以保留自己耕种的土地,并且可以按规定留下相对于中农多50%的土地,这一措施充分照顾了地主的情绪,而征购得来的土地将分配给贫农与雇农。这是一种通过不那么激进的方式实现土地革命的有效方式。


而在试点过程中,中央亦指出这一征购措施所出现的问题,这一“土地革命”的形式几乎完全由政府或者包办实现,农民在其中毫无参与感,显然这与中央希望在土地革命中将农民组织起来的初衷不相符合,因此直接提出来。


后续的土地法案修改了若干措施,尤其注意提出,要将征购土地与清算运动结合起来,注意发动群众与地主的斗争,鼓励农民勾算旧账以发动农民。甚至这一措施被扩大到富农,对于拥有特别多土地的富农亦要采取清算方式辅助。


随着全面内战的爆发,陕甘宁边区的征购土地运动随之告一段落。而试点的土地征购政策仍然成为中共土地革命可供参考的一项重要措施,当然这一措施只能作为辅助手段,而随后真正的重点是,在土地革命的过程中组织并发动起农民。


见 罗平汉:《陕甘宁边区试行土地公债征购地主土地述论》,《中共党史研究》2018年第6期。